社會各界共同參與 防水工程需設質量保證保險制

       防水材料，是工程建設的基礎性材料；防水不過關，會直接導致滲漏這一建筑質量頑疾。近日，從中國建筑防水協(xié)會獲悉，根據抽樣調查結果，目前全國建筑滲漏狀況相當嚴重，亟須引起重視、綜合施策。協(xié)會理事長朱冬青表示，產能過剩是滲漏率居高不下的誘因，建筑制度缺陷和建筑工程質量監(jiān)管不嚴是其根本原因，而解決滲漏的終極之道在于建立防水工程質量保證保險制度。
　　
　　近年來，政府高度重視建筑滲漏問題。住房和城鄉(xiāng)建設部將其列為建筑工程質量通病之首重點治理，國家質檢總局連續(xù)三年把建筑防水卷材產品列入全國質量提升重點產品名單，我國建筑防水行業(yè)也有了長足發(fā)展。不過，一些深層次矛盾也逐漸浮出水面。朱冬青介紹說，目前防水行業(yè)擁有生產許可證的正規(guī)企業(yè)產能利用率不足60%，生產工藝落后、節(jié)能環(huán)保不達標的中小企業(yè)數量偏多，且多數為落后產能，無證生產和制假售假情況也存在。工程質量監(jiān)督不力、定額造價偏低、防水工程層層分包等問題，也給建筑的防水質量和主體安全帶來隱患。
　　
　　治理建筑滲漏頑疾，需要發(fā)揮政府、企業(yè)和社會力量，齊抓共管，綜合治理。朱冬青認為，治好頑疾需要政府先管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。應當采取的具體措施包括：建立和完善應用領域質量管控制度，嚴控防水工程質量；推進完善招投標機制，破除單純的“最低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；嚴管施工資質，加強技能培訓，推廣防水專項由業(yè)主分包和防水材料施工一體化，杜絕工程層層分包。
　　
　　“政府還需從生產源頭嚴把質量準入關，加強生產許可證發(fā)證管理和證后監(jiān)管，保持對產品質量的監(jiān)督和執(zhí)法打假的高壓態(tài)勢。”朱冬青同時強調，企業(yè)也得承擔起主體責任，加強自律，推進產業(yè)升級。
　　
　　在我國，政府從質量控制的角度，提出了防水工程的質量保修期，但這卻給一些企業(yè)留下了空子。“出現(xiàn)滲漏只要修補就行，保修期變成了滲漏的‘許可證’。”朱冬青認為，5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提，根本不能起到保證作用。
　　
　　“綜合治理，是現(xiàn)階段主要的質量管理手段，是發(fā)揮市場作用的前提；而要想徹底解決，就必須建立和完善市場化的質量管理模式。”朱冬青認為，解決建筑滲漏的終極之道，在于探索建立防水工程質量保證保險制度，用市場手段，促進防水材料和工程質量提升。
　　
　　在歐洲、美國、日本等地，建筑防水工程質量保證保險制度的普遍實行，使得當地建筑滲漏率極低。按照該制度，一旦出現(xiàn)滲漏，首先由保險公司先行賠付，對滲漏造成的一切后果負責，包括維修和因滲漏造成的財產損失；然后，保險公司會調高防水工程公司投保的保費，讓他們在市場競爭中處于劣勢。如此一來，企業(yè)發(fā)生質量事故成本高、風險大，便很有可能不再使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建筑滲漏發(fā)生幾率自然就降下來了。